【前言】7月19日郑州市城乡规划局发布了《郑州市城市总体规划（2010—2020年）》（2017年修订）批前公示。消息已经传出迅速引起社会的广泛关注，其中航空港区成为热议的焦点。
【公示重点】
重点一：明确城市性质为国家中心城市。
点评：城市定位
重点二：3年后城镇人口超千万。至2020年，市域总人口要达到1245万人，城镇人口1025万人，城镇化水平82%左右。中心城区城市人口610万人。其中，主城区470万人，航空城140万人。
点评：人口虹吸
重点三：“至2020年，中心城区城市建设用地控制在583平方千米，人均城市建设用地95.6平方米。其中，主城区城市建设用地控制在420平方千米，人均城市建设用地89.4平方米；航空城城市建设用地控制在163平方千米，人均城市建设用地116.6平方米。”
点评：用地扩大
重点四：“一主一城三区四组团，一主：郑州主城区。一城：航空城（郑州航空港经济综合实验区）。三区：东部新城区、西部新城区和南部新城区。四组团：登封、巩义、新郑、新密四个外围组团”。
点评：城市向南
重点五：“中心城区的空间布局结构为“一主一城、两轴多心”。航空城以促进产城融合、职住平衡为导向，满足就业人口就近居住的需求，规划居住用地34.9平方千米。”
点评：港区要火
重点六：规划建设中原城市群城际轨道交通，规划城市轨道交通线网呈现“米字+一环两横六纵”的形态，由15条轨道交通线路组成，全长587.5千米。
点评：交通路网
【具体内容】
一、【概况】
《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》于2010年8月经国务院批复实施，2016年3月住建部印发《关于同意修改的函》（建规函〔2016〕62号）；2016年5月郑州市人民政府组织开展《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》修改工作，2017年7月5日，《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》（2017年修订）通过专家评审会。现将该规划主要内容进行公示，欢迎社会公众提出宝贵意见和建议。
二、【总则】
一、编制目的
为指导郑州市的城市建设和发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，根据2016年3月国家住房和城乡建设部下发的“关于同意修改《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》的函”，编制《郑州市城市总体规划（2010-2020年）（2017年修订）》（以下简称本规划）。
二、城市性质
国家中心城市，国际综合交通枢纽和物流中心，国家历史文化名城，河南省省会。
三、人口规模
至2020年，市域总人口1245万人，城镇人口1025万人，城镇化水平82%左右。中心城区城市人口610万人。其中，主城区470万人，航空城140万人。
四、用地规模
至2020年，中心城区城市建设用地控制在583平方千米，人均城市建设用地95.6平方米。其中，主城区城市建设用地控制在420平方千米，人均城市建设用地89.4平方米；航空城城市建设用地控制在163平方千米，人均城市建设用地116.6平方米。
三、【市域城镇体系】
一、市域城镇体系
依托交通干线及沿线城镇，构建“一主一城三区四组团”的城镇布局结构。逐步形成以主城区、航空城和新城区为主体、外围组团为支撑、新市镇为节点、其他小城镇拱卫的层级分明、结构合理、互动发展的网络化城镇体系。
一主：郑州主城区。
一城：航空城（郑州航空港经济综合实验区）。
三区：东部新城区、西部新城区和南部新城区。
四组团：登封、巩义、新郑、新密四个外围组团。
二、市域综合交通
巩固提升郑州国家中心城市、国际性综合交通枢纽的地位和作用，建成面向国际的大型航空枢纽、国际物流中心、“一带一路”核心节点城市、国家综合交通枢纽示范城市。以航空、铁路、城际轨道、高速公路、干线公路为骨架，以交通枢纽为节点，构建国际国内通达、快速便捷、高效安全的一体化综合交通运输体系。
加快郑州站、郑州东站、郑州南站三大综合交通枢纽的建设和改造，形成郑州铁路枢纽“铁三角”布局，与郑州新郑国际机场共同组成市级综合交通枢纽体系。
规划建设中原城市群城际轨道交通，规划城市轨道交通线网呈现“米字+一环两横六纵”的形态，由15条轨道交通线路组成，全长587.5千米。
郑州新郑国际机场成为国内航空综合枢纽、国际航空货运枢纽，至2020年，机场用地规模1088.86公顷，形成2900万人次/年旅客吞吐量、100万吨/年货物吞吐量的能力。
三、历史文化遗产保护体系
1.历史文化名城名镇名村保护
（１）历史文化名城保护
重点保护郑州国家级历史文化名城，登封、新郑、巩义省级历史文化名城。
（2）历史文化名镇保护
1）国家级历史文化名镇古荥镇
2）省级历史文化名镇巩义康店镇、荥阳汜水镇、登封颍阳镇、登封君召乡。
（3）历史文化名村保护
省级历史文化名村上街方顶村。
3.重大文物节点保护
1）以大遗址为主的各级文物保护单位
2）世界文化遗产保护
重点保护嵩山“天地之中”历史建筑群和中国大运河通济渠郑州段两处世界文化遗产。
四、市政基础设施保障策略
坚持市政基础设施建设适度超前的原则，保证城市水资源和各项能源供应、信息通讯安全快捷、环境清洁卫生，形成系统完善、安全高效、资源节约、管理先进的现代化市政基础设施体系，全面提高市政公用设施的服务能力和城市综合防灾减灾能力，为郑州市经济社会可持续发展提供支撑和保障。
协调好区域性重大市政基础设施与城乡发展和生态环境的关系，统筹市政基础设施布局，引导全市重大基础设施廊道建设，加快水、电、气、信息骨干网络的建设，实现区域基础设施共建共享。
加快城镇居住区、新农村社区市政服务设施的配套建设。
四、【中心城区规划】
一、城市空间布局结构
中心城区的空间布局结构为“一主一城、两轴多心”。
（1）一主一城
郑州市主城区、郑州航空城。
（2）两轴
南北向城市发展轴：沿南北向京港澳高速公路、中州大道—机场高速等轴线形成从主城区至航空城的南北向发展轴，作为中心城区空间拓展的主骨架。
东西向城市发展轴：依托郑—汴—洛发展带，沿郑上路—建设路—金水路—郑开大道、中原路—东西大街—郑汴路两条轴线形成中心城区东西向发展轴，作为主城区空间拓展的主骨架。
（3）多中心
以二七广场商业中心、郑东新区cbd、郑州东站交通枢纽中心、郑州航空港交通枢纽中心为核心，构建区域—城市—片区三个层次的城市中心体系。
以主要交通干线、基础设施廊道、城市水系和绿化空间为界，中心城区由八个功能片区构成。
二、居住用地布局
中心城区规划居住用地172.1平方千米，占城市建设用地的29.5%，人均居住用地28.2平方米。人均住房建筑面积达到35平方米。
主城区以改善居住环境、集中成片建设、重视住房保障为原则，适当降低老城区居住人口密度，规划居住用地137.2平方千米。其中老城区以整治、改造为主，完善各项设施，增加开敞空间和公园绿地，提升居住环境质量；新区居住建设以郑东新区、惠济片区为主；其他片区安排配套性居住用地。
航空城以促进产城融合、职住平衡为导向，满足就业人口就近居住的需求，规划居住用地34.9平方千米。
结合居住用地布局完善中小学建设，九年义务教育学校实现800～1000米半径全覆盖，高中阶段教育毛入学率达到100%。
三、公共管理与公共服务设施
强化区域性中心城市功能，采用分级配置、集中与分散相结合、综合职能和专项职能相结合的方式，形成区域、城市、片区各级、各类公共服务中心，满足省、市社会管理和公共服务的需要。
规划公共管理与公共服务设施用地55.5平方千米，占城市建设用地的9.5%，人均9.1平方米。其中，主城区规划公共管理与公共服务设施用地45.4平方千米，航空城规划公共管理与公共服务设施用地9.9平方千米。
四、工业用地布局
主城区的工业用地主要向两个开发区集中，老城区逐步弱化工业生产职能。航空城重点发展具有临空指向性和关联性的高端产业，培育临空高端服务功能和知识创新功能，构筑具有明显特色和竞争力的空港产业体系。
中心城区规划工业用地48.6平方千米，占城市建设用地的8.3%，人均8.0平方米。其中，主城区规划工业用地18.8平方千米，航空城规划工业用地29.7平方千米。
五、物流仓储用地布局
1.布局原则
以郑州航空城、郑州国际物流园区为重心，全面加快现代物流园区建设，加快郑州国际、国内物流中心建设。
中心城区规划物流仓储用地17.7平方千米，占城市建设用地比例为3.0%，人均2.9平方米。其中，主城区规划物流仓储用地7.7平方千米，航空城规划物流仓储用地10.0平方千米。
六、绿地系统
至2020年，中心城区规划公园绿地面积91.8平方千米，人均15.1平方米。其中，主城区规划公园绿地66.2平方千米，人均14.1平方米；航空城规划公园绿地25.5平方千米，人均18.3平方米。
（1）主城区
除原有公园绿地外，新建大型综合型公园4个，专类公园13个；沿城市道路、水系建设带状公园；按标准配建居住区公园绿地，按照500米服务半径规划建设小游园、街头绿地。
（2）航空城
新建大型综合型公园2个，组团级综合公园5处，专类公园3个；沿城市道路、水系建设带状公园；按照500米的服务半径布置居住区公园；按300-500米服务半径布局小区游园。
七、历史文化名城保护
主城区形成“一城、一镇、五街、七区、五轴、七廊、多点”的保护格局。
历史城区保护范围划定为商代都城内城城垣遗址所环绕的区域，具体范围为金水路、杜岭街、北顺城街、南顺城街、城南路和城东路所围合区域，历史城区面积约为3.8平方公里。
划定书院街历史文化街区、德化街历史文化街区、文庙—城隍庙历史文化街区、二砂历史文化街区、国棉三厂历史文化街区，保护城市文脉和历史风貌。
重点保护主城区中国大运河通济渠郑州段世界文化遗产，13处（15项）全国重点文物保护单位和34处省级文物保护单位。
八、城市交通
突出公共交通优先发展战略，加快公共交通建设，形成以轨道交通为骨干，公共交通为主体的城市客运交通结构，保证中心城区公共交通出行比例达到35%以上，居民单程出行时间不超过45分钟。
中心城区的城市轨道交通线网由15条轨道交通线路组成。（见图集18）
主城区包括12条brt走廊，全长263千米。航空城规划9条brt走廊，全长120.1千米。
主城区在既有“环形加放射”路网的基础上，由快速路、主干路、次干路、支路构成功能级配合理的方格网状、开放式城市道路网络布局。航空城规划形成“方格网”状的道路系统，快速路系统由“六横四纵半环”组成，城市内部路网骨架的结构性主干路由“九横八纵两半环”组成。
加强公共建设项目配套停车场建设，形成“以配建停车场为主，公共停车场为辅，路边停车为补充”的停车场供应体系，实现停车供给与需求的基本平衡。
完善自行车交通和步行交通系统，路权上实行优先保障。加强对助动车的管理。沿城市道路每隔250～300米结合路口设置人行横道或过街立体通道；双向六车道以上的道路，应在道路中央设置安全岛。
九、市政基础设施
（一）给水
1.水源及水源地保护
水源保护区主要有“九五”滩水源地、北郊水源地、南水北调中线工程沿线及尖岗水库、常庄水库等。
2.需水量预测
至2020年，中心城区可供水量为17.96亿立方米/年，需水量为13.75亿立方米/年。
3.水厂建设
至2020年，中心城区新建水厂4座：龙湖水厂、须水水厂、桥南水厂、港区第二水厂，供水能力达到256万立方米/日。
4.输水管道
建设2根dn2600黄河牛口峪至西流湖输水管道，建设2根dn1200-dn2200赵口水源地至港区第二水厂输水管道。
5.城市应急备用水源
加强城市应急备用水源和各水厂供水干管联网设施的建设，提高应对城市突发事件的能力。主城区备用水源可利用水量达到3000～3500万立方米。航空城建设库容为280万立方米的应急调蓄水库，提高港区供水安全性。
（二）排水
1.排水体制
排水体制采用雨污分流制。加快城市高标准排水系统的建设与完善，形成干支管配套的排水管网系统；加快污水处理工程建设，污水处理厂出水水质达到一级a排放标准，积极开发利用再生水资源；推广雨洪利用技术，实现雨水利用资源化；治理城市积水区，基本消除市区积水现象。
2.污水工程
2020年中心城区污水处理量217万吨/日，再生水回用量108.5万立方米/日。
主城区污水排放分七个系统：郑州新区、五龙口、马头岗、双桥、陈三桥、南三环、纺织产业园。
航空城污水排放分三个系统：第一污水厂、第二污水厂、第三污水厂。3.污泥工程
2020年中心城区湿污泥产生量为2714吨/日。污泥...