北京、上海、广州、深圳四个一线城市和郑州、杭州、武汉、成都四个新一线城市近几年都有哪些人才政策?
| 大河报·大河财立方见习记者 任冰 杨思华 刘安琪
3月5日，《郑州市2018年重点行业（领域）急需紧缺人才需求指导目录（试行）》发布，该指导目录为2017年11月发布的“智汇郑州”系列文件中重点产业人才支撑计划方面的延续，目录涉及汽车及装备制造业、电子信息工业等11个行业、407个岗位，这标志着郑州市的人才新政正一步步地落到实处。
2017年人才争夺战的“硝烟”还未散去，2018年一开年，各地又有新的人才政策涌出。
大河报·大河财立方记者梳理了北京、上海、广州、深圳四个一线城市和郑州、杭州、武汉、成都四个新一线城市的近几年人才政策，各地在要人时，都是啥脾气？
北京、上海最“高冷”，户籍制度为首要利器
2018年2月，中央及国家5部门联合北京市委市政府，出台了《关于深化中关村人才管理改革,构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》，提出20条新政，且多项为全国首创。
该项新政从“进得来、留得下、干得好、融得近”四个方面，为外国高端人才在中关村申请永居、便捷出入境、设立科研机构、承担项目、住宿登记等提供更为宽松友好的环境，体现了其引才用才的决心。
而北京在大力引进外国高端人才的同时，上海也没闲着。
2018年初，《外国人才签证制度实施办法》开始在上海试行，经认定的海外人员可获得有效期为5到10年、多次入境、每次停留180天的人才签证，其配偶及未成年子女也将获发有效期相同、多次入境的相应种类签证。
上海市作为该签证制度首批9个试点城市之一，2018年前两个月中已经为52位来自境外高校、科研院所、跨国公司或入选各类人才计划的外国人才签发了《外国高端人才确认函》（持函可换取海外人才签证），数量居全国之首。
3月1日起，《外国人才签证制度实施办法》开始在全国范围内实施。
虽然京沪在引进海外高端人才方面动作频频，但基本上都是通过调整签证制度允许更多、更优秀的海外人员在本地创业就业，记者在相关政策中并未发现定向资金支持等情况，相较于其他城市略显“高冷”。
其实，北京、上海本身就有吸引外来人口流入的天然优势，一般不会出台普惠性的人才引进政策，反而会通过户籍制度进行条件筛选，控制落户人群质量。
2017年1月1日起，北京正式实行积分落户制度，通过调整各项指标的分值分布，把控落户人群的整体情况。其中博士研究生可取得37分、低于45周岁可加20分，创新创业人才最高可得6分。
上海市于2016年出台“人才新政30条”，其中也提到，对于国内优秀人才“充分发挥户籍政策的激励和导向作用”，在居住证积分、居转户、直接落户三个方面给予方便。
两地虽然为控制人口数量，在户籍方面要求较高，但在去年也都加大了住房保障力度，缓解外地人在京沪的住房压力，引起广泛关注。
2017年北京市在《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》中提到，未来五年计划供应住宅用地6000公顷、建设住房不低于150万套，并采取购租并举方式，满足人才多层次住房需求。
上海市也提出，规范优化外环内商品住房项目中配建不低于5%的保障房主要作为面向社会的公共租赁住房使用。大型企事业单位等所建人才公寓等配套服务设施建筑面积占项目总建筑面积的比例由7%提高到不超过15%。
广、深各种给钱引进外来人口，杭州专款专用培育本地人才
2018年开春，深圳、广州也均有大动作，《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》、《广州市促进总部经济发展暂行办法》陆续发布，在住房方面对引进的个人及企业进行大力补贴。
深圳市承诺硕士研究生及以上学历人才优先承租人才住房，符合条件的可申请购买建筑面积90 平方米以下的人才住房；外资跨国公司总部或地区总部对深圳市级财政年度贡献首次超过1亿元的，深圳市财政按其当年对市级财政贡献量的30%给予一次性奖励，最高奖励1亿元。
广州市也对新引进的总部企业，连续3年每年给予500万至5000万不等的奖励；在总部企业办公用房方面，租赁房屋的可获得连续三年不超过200万的租赁补贴，购置房屋的可一次性获得不超过1000万元的购房补贴；此外，为了帮助企业留住人才，对一定数量无住房的总部企业人才，广州市也将每人每月给予1000元租房补贴。
深圳、广州同为沿海发达城市，人口、人才缺口都很大，因此在人才引进方面经常各种给钱，决不手软。
例如，2016年深圳出台的《关于促进人才优先发展的若干措施》，其中明确提到补贴项目及具体数额的细则就有19条之多，体现了其不差钱的大手笔！
该文件中规定，深圳市新当选的两院院士和新引进的杰出人才，每人可申请100万工作经费和600万奖励补贴；而经评审认定的海内外高层次人才“团队+项目”，所得资助额最高可为1亿元；杰出人才还可在现金、住房两种奖励方式间自主取舍，可选600万元奖励补贴或者面积200平方米左右免租10年的住房。即使是本科生，在深圳落户也能获得每人1.5万元，硕、博则分别为2.5万、3万元。
另外，近几年，广州市各区也都分别出台政策，呼吁高端产业和人才落户，例如黄埔区“美玉十条”、番禺区“1+4”产业人才政策等。
除了给钱，两市还分别曾喊出“来了就是广州/深圳人”的口号，引才诚意十足。
而杭州则更注重对人才的培育工作。
2017年，杭州发布《杭州市新引进应届高学历毕业生生活补贴发放实施办法》，落户补贴仅适用于应届的硕士、博士，分别为2万、3万元，使得引进的人才第一份工作就落在杭州。
随后，杭州又出台了支持大学生创业的相关政策，设立规模为1亿元的大引导基金促进创业投资，并在杭州市内所有区内选取大学生（在杭普通高校在校生、毕业五年内的全国全日制普通高校毕业生）和留学人员，给予每人50万元的培育扶持基金，其中40万元为直接拨付，10万元为专项培育资金。
2016年出台的《杭州市“131”中青年人才培养计划（2016-2020年）》也十分注重人才培养，按3个层次选拔和培养1400名中青年专业技术人才，培养期为五年，对入选的第一、二层次的人选，分别给予每人8万元、5万元的培养经费，对重点培养人员再增加5万元培养经费，在第三层次人选中择优选定100名人选，给予每人3万元的培养经费。
市政府每年将安排人才发展专项资金用于此计划。
郑州等新一线城市齐发力，给钱给房给户口
2018年1月1日，成都市开始实施条件入户和积分入户“双轨制”的户籍制度，45周岁以下的全日制大学本科毕业生等各类人才可以直接申请入户，或者根据积分制度提出的12项指标进行积分，满100分的相关人员也可入户。
3月2日，距“智汇郑州”人才新政正式发布已经过去整整100天，相关政策也正在稳步落实中。
据郑州市人才办有关负责人对媒体介绍，截至2018年3月1日，“智汇郑州”青年人才补贴共办理2614人，已分两个批次为1233人发放了生活补贴；去年全年落户郑州的青年人才超过1万人，2018年前两个月，又有7000多青年人才落户郑州。
符合条件的青年人补贴申请，不仅可以在线下99个受理窗口办理，还可以直接通过微信或支付宝申报，郑州市人力资源和社会保障局网站会定期公示符合条件的人才名单，然后将生活补贴打至其社保卡账户上。
目前，“河南省2018年迎春招才服务月”活动正在进行，河南省人才市场举办的一系列综合、专场招聘会十分火爆，这也充分说明郑州引才新政效果明显。
不过，2018开年仅仅两个多月，聚焦新一线城市人才争夺的具体政策还应该看2017年。
2017年，“智汇郑州”1+n政策提出目标，计划到2020年引进培育5~10个顶尖创新创业团队，聚集100名国内外顶尖人才、3000名重点产业急需紧缺人才、2000名社会事业领域领军和专业骨干人才，新增40000名高技能人才，每年吸引20万名高校毕业生在郑创新创业。
因此，在顶尖人才（团队）、重点产业人才、社会事业人才、高技能人才多个个人才层次上都出具了明确的奖励政策，奖励设计多个种类、金额20万到500万元不等，其中对于部分顶尖人才，还提供最多不超过300平房米的免租住房。
同时，郑州也首次提出面向高校毕业生提出普惠性支持政策：
首先，专科以上学历人员便可落户郑州，这同时也意味着对该人群放松房屋限购；
其次，对新引进落户的博士、35岁以下的硕士、本科和预备技师（技师），三年内按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴；落户后暂未就业或创业的，按上述标准发放6个月的生活补贴；
同时，还对符合上述条件的博士、硕士和“双一流”建设高校的本科毕业生给出在郑首次购房补贴，分别为10万元、5万元、2万元。
同为新一线城市，武汉、成都在2017年也花样百出。
2017年，武汉市发布《关于加强大学毕业生安居保障的实施意见（试行）》，提出计划在未来五年，建设和筹集250万平方米以上大学毕业生保障性住房，其中，大学毕业生安居房85万平方米，以60平方米的小户型为主；大学毕业生租赁房165万平方米，以人均租住面积20平方米为主。让大学毕业生以低于市场价20%买到安居房，以低于市场价20%租到租赁房（如属于合租的可低于市场价30%）。
除此之外，武汉市还别出心裁，确定了大学毕业生指导性最低年薪标准：专科生最低年薪4万元，本科生最低年薪5万元，硕士生最低年薪6万元，博士生最低年薪8万元，使大学生在武汉择业服下“定心丸”。
成都市则为急需紧缺人才提供人才公寓租赁服务，租住政府提供的人才公寓满5年，按其贡献可以不高于入住时市场价格购买该公寓，外地本科及以上学历的应届毕业生来蓉应聘，还可在提供的青年人才驿站，7天内免费入住。
近三年，京、沪等八城人才引进政策部分整理：
1---北京
2018.2 《关于深化中关村人才管理改革,构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》
2018.1《外国人才签证制度实施办法》
2017.9《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》
2016.8《北京市积分落户管理办法（试行）》
2016.6《关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》
2---上海
2018.1 《外国人才签证制度实施办法》
2017.12《上海市居住证积分管理办法》
2016.9 《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》
3---深圳
2018.2 《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》
2016.12 《深圳市人才引进实施办法》
2016.3 《关于促进人才优先发展的若干措施》
4---广州
2018.2 《广州市促进总部经济发展暂行办法》
番禺区 “1+4”产业人才政策
白云区 “1+3”政策文件
黄埔区 “美玉十条”
5---郑州
2017.11 《关于实施“智汇郑州”人才工程加快推进国家中心城市建设的意见》
2017.11 与“智汇郑州”人才工程相关的20项实施细则
6---杭州
2017.11 《杭州市大学生杰出创业人才培育计划（2017—2019）》
2017.10 《杭州市成长型大学生创业企业投资引导基金管理办法（试行）》
2017.1 《杭州市新引进应届高学历毕业生生活补贴发放实施办法》
2016.6 《杭州市“131”中青年人才培养计划（2016—2020年）》
2015.1 《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》
7---武汉
2017.10 《关于加强大学毕业生安居保障的实施意见（试行）》
2017.10 《关于进一步放宽留汉大学毕业生落户试行政策的通知》
2017.10 《关于发布武汉市大学毕业生在汉工作指导性最低年薪标准的通知》
8---成都
2018.1 《成都市居住证积分入户管理办法(试行)》
2018.1 《成都市关于推进户籍制度改革的实施意见》
2018.1 《成都市户籍迁入登记管理办法(试行)》
2017.9 《鼓励企业引进培育急需紧缺专业技术人才实施办法》